美联储就有限支付账户规则公开征求意见

核心事实：美联储发布有限支付账户提案

美国联邦储备委员会于3月12日通过公告和规则制定征求意见程序，提议设立“有限支付账户”。该账户面向符合法律资格的非银行金融机构，包括金融科技公司和加密货币相关银行，使其能够以受限方式接入美联储支付系统。与传统的“主账户”不同，有限支付账户仅用于清算和结算，不提供利息，也无法使用贴现窗口或日内信贷等央行工具。

同时，美联储要求各地区储备银行暂停处理第三级主账户的申请，直至规则制定完成。根据美联储备忘录，这一暂停预计在2026年12月31日或之前结束。截至2026年2月28日，仍有部分第三级机构的账户申请处于待处理状态，其中包括加密货币交易所Kraken的银行子公司Kraken Financial。值得注意的是，堪萨斯城联邦储备银行已于2026年3月初授予Kraken一个有限用途的主账户，该账户被归类为第三级权限。

背景与上下文：特朗普行政令与监管分歧

此次提案的背景是特朗普总统此前发布的行政令，呼吁扩大金融科技和数字资产与金融体系的整合。然而，美联储对加密货币接入美国支付系统持更为谨慎的态度。特朗普的行政令虽表达支持，但并未直接允许加密货币交易所获得主账户；它们仍需通过符合《联邦储备法》要求的合格存款机构子公司来操作。

“有限支付账户”的概念最早于2025年10月由美联储理事克里斯托弗·沃勒提出，并在2026年初的政策讨论中进一步完善。这一框架被视为在扩大接入与维持风险管控之间的折中方案。

来源：Eleanor Terrett

影响分析：对行业接入路径的潜在变化

若提案最终落地，金融科技及加密货币相关企业将获得一条新的支付系统接入路径，但权限极为有限。与拥有完整央行服务的主账户不同，有限支付账户不附带任何流动性保障，这可能降低相关机构对传统银行中介的依赖，同时限制其业务扩展能力。

对于加密货币交易所而言，直接接入美联储主账户的前景依然遥远。Kraken虽获得有限用途的第三级主账户，但这属于个案，并非普遍模式。整体来看，美联储的规则制定进程将引导行业重新评估自身进入美国支付系统的合规结构，并可能促使更多机构考虑通过特许存款子公司进行运营。

此提案的征求意见期将持续至规则制定结束，预计2026年底前将形成最终方案。

本文译自Cointelegraph，查看原文