美国加密行业领袖呼吁保护软件开发者：监管清晰度法案关键条款面临审议

美国加密行业的知名创始人、首席执行官和投资者近日联名致信参议院领袖，呼吁不要削弱《Clarity Act》（清晰法案）中对软件开发者的保护条款。这些企业虽在人才、资本和市场份额上互为竞争对手，但在这一立场上达成共识，因为他们理解该条款的重要性——若移除开发者保护，美国可能将技术人才推向海外，失去在下一代金融领域的领先地位。

美国国会目前比以往任何时候都更接近为数字资产建立一套正式的监管框架。参议院银行委员会已以两党支持的方式推进《Clarity Act》，该法案即将进入参议院全体投票阶段。但其中一项条款正面临争议。作为整个法案基础，《区块链监管确定性法案》（BRCA）划出一条明确界限：如果某人编写开源软件、运行节点或帮助验证交易，且从未托管或控制任何人的资金，则在联邦法律下不被视为货币传输者。

《Clarity Act》的其他部分依赖这一保障，因为如果技术构建者无法在美国承担开发成本，数字资产市场也就无从监管。该条款在委员会审议中得以保留，尽管曾有修正案试图削弱它；行业希望其在最终投票中保持完整且不被稀释。这之所以重要，是因为编写这些软件的工程师——从Solana核心贡献者到新DeFi协议的设计者——发布的代码可供全球任何人下载使用。他们不持有资金，无法冻结账户或转移资金。将软件开发者类比为银行柜员，如同将电子邮件应用的工程师称为邮递员一样不合理。美国财政部2019年的FinCEN指引已承认，仅仅提供货币传输者所使用的软件或网络工具，本身不使某人成为货币传输者。BRCA旨在将刑事法律与这一标准对齐。

当法律模糊时，监管机构和检察官会自行填补空白。美国财政部曾追诉那些编写并发布软件但从未持有客户资产的开发者。Tornado Cash开发者Roman Storm因共谋经营无牌货币传输业务而被定罪，该案例已为人所知，且符合一种令关注美国创新的人担忧的模式。类似案件正推动开发者离岸。数据显示，美国在全球开源加密开发者中的占比已从2015年的38%降至最近年度统计的约19%。每一位工程师都代表着就业、税收和惠及所有人的技术。美国不会在将产业推向海外后仍保持领先。

有观点认为保护开发者意味着对犯罪手软，但事实并非如此。BRCA并未将洗钱、制裁规避、欺诈、贩运或恐怖主义融资合法化；任何实际持有客户资金者仍须遵守与之前相同的反洗钱规定。清晰的边界不会削弱执法，反而通过分离合法建设者和检察官应追查的恶意行为者来强化执法。BRCA一直以来并非党派议题：在参议院，由辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明）和罗恩·怀登（民主党-俄勒冈）共同提出；在众议院，由多数党党鞭汤姆·埃默（共和党-明尼苏达）和里奇·托雷斯（民主党-纽约）共同领导。这种跨党派共识在华盛顿颇为罕见，反映了先于加密领域存在的理念：保护建设者的国家，是建设者愿意留下的国家。

《Clarity Act》是一代人以来用持久、可预测的规则取代意外执法的最佳机会。这正是开发者保护条款不能在最后阶段被削弱的原因。一部仅规范交易所和代币发行者却让底层技术开发者暴露于风险的法案，将削弱其自身目标，并将行业未来拱手让给他国。

信息来源：CoinDesk