美国银行家协会呼吁加强《清晰法案》稳定币条款

美国参议院计划在8月休会结束后审议《清晰法案》（Clarity Act），该法案若通过，将首次建立全面的数字资产监管框架。美国银行家协会（ABA）主席Rob Nichols近日发表文章，明确表示银行界希望加强该法案，而非阻止其通过。

银行界与清晰度

代表各类银行的美国银行家协会认为，数字资产行业确实需要监管护栏，而《清晰法案》可以为此提供支持，前提是法案中一项关于稳定币奖励的条款得到加强。该条款旨在实现两党政策目标——防止稳定币成为带息的影子存款，同时允许支付创新。目前，2025年《GENIUS法案》明确禁止稳定币发行人提供利息或收益。但争议在于，加密货币交易所等附属机构能否提供类似利息的奖励，从而激励消费者将银行存款转移至稳定币钱包。银行家协会认为，当前法案的语言模糊，例如按月支付固定金额且随余额增加而增加的奖励是否属于利息支付，法案未明确界定，可能导致监管困境和诉讼。

经济风险

银行家协会指出，银行存款是美国经济的命脉，用于支持社区银行、中型银行等发放贷款，帮助小企业、家庭购房和农业融资。稳定币虽然是一种重要的支付创新，但无法替代银行存款的经济影响，且缺乏FDIC保险等消费者保护。即使《GENIUS法案》通过后，尚未出现大规模存款外流，但银行家协会认为这是个前瞻性问题，参议院应提前设置合理护栏。

简单修正方案

银行家协会建议对长达600页的法案进行几处具体措辞修改，例如，禁止稳定币奖励“实质上类似于”（substantially similar）利息支付，而不是当前更模糊的表述；在另一处删除“solely”（唯一）一词。这些修改不会禁止加密货币公司提供奖励计划，只是禁止模仿利息的奖励。银行家协会认为，这些修改既能改进法案，也有助于法案在国会通过并最终成为法律。

加密社区的回应

当前法案的支持者认为银行家协会的修改不合理，并指责其背弃了此前达成的共识。银行家协会反驳称，对政策目标的一致同意与对具体条款是否有效实现目标并非同一问题。银行家协会始终在私下和公开场合强调当前稳定币条款需要进一步强化。也有观点认为，自《GENIUS法案》通过以来，并未出现实质性存款流失，因此不存在经济风险。银行家协会认为这种观点无关紧要，因为监管机构尚未完成最终规则制定，市场参与者正在观望《清晰法案》的进展。

下一步行动

在8月休会期间，各州银行领袖正与立法者沟通，部分银行客户也表达了担忧。越来越多的参议员认识到经济风险，并推动在最终表决前修改稳定币条款。银行家协会主席表示，美国可以同时成为世界银行中心和加密货币中心，但实现数字资产的承诺需要清晰一致的规则。《清晰法案》能够为此奠定基础，前提是参议院在9月愿意加强该法案。

信息来源：CoinDesk