美国银行家协会CEO呼吁通过《Clarity Act》，参议院9月投票

在最近的一篇评论文章中，美国银行家协会（ABA）首席执行官Rob Nichols表示，美国银行业希望加强《Clarity Act》而非废除它。该法案旨在为数字资产市场提供监管框架，目前正面临关键立法窗口。

参议院投票时间紧迫

9月15日，参议院将投票决定是否就该法案进行辩论。该投票需要获得60名参议员的支持。此后，参议院在秋季支出法案主导日程之前，仅有不到三个工作周的时间。立法窗口非常狭窄，大型银行却提出要重新谈判此前已达成一致的条款，这可能导致立法进程停滞。

“少量文字修改”实为重大政策调整

Nichols提出的两项修改建议看似微小：将现有标准替换为“实质上相似”（substantially similar），并删除“仅”（solely）一词。但原美国商品期货交易委员会（CFTC）委员、现任区块链协会CEO Summer Mersinger指出，这些修改并非微不足道。“实质上相似”是一个弹性法律标准，监管机构可能将几乎所有向客户返还经济价值的项目视为与利息实质相似；删除“仅”字则可能扩大禁止支付收益的范围，超出国会原本意图。

证据问题：存款数据与稳定币竞争

Nichols认为《GENIUS法案》通过后存款未外流是“无关紧要”的，因为监管尚未完全实施。但Mersinger引用FDIC最新数据指出，自《GENIUS法案》成为法律以来的三个完整季度，美国国内银行存款增长了超过8000亿美元。她认为，真正的存款竞争来自货币市场基金，而非加密资产。银行通常会通过提高利率来竞争，但从未要求国会限制货币市场基金的收益。

消费者保护的实际含义

稳定币不受FDIC保险，但《GENIUS法案》要求一对一储备（现金和短期国债）、禁止出借储备、要求CEO和CFO认证的月度披露，并赋予持有人优先索赔权。而《Clarity Act》将把这些标准写入法律，明确SEC和CFTC的管辖界限，要求平台注册、隔离客户资产，并实施披露和利益冲突规则。Mersinger认为，ABA的修正案不会保护消费者免受任何未涵盖的风险，反而会移除消费者目前拥有的选项。

把握时机通过法案

Nichols表示美国可以同时成为全球银行中心和加密中心。Mersinger赞同并指出界限正在消融，银行已在使用该技术。她呼吁参议院在9月15日投票推动法案前进，不要因无谓的谈判而错失良机。

信息来源：CoinDesk