美国Clarity Act新草案调整DeFi与信用合作社条款，立法前景仍不明朗

参议院共和党议员于周四发布了《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）的最新修订草案。该草案对法案中涉及去中心化金融（DeFi）机构以及部分参与加密活动的传统金融机构的条款进行了调整。不过，这份文本预计并非最终的妥协版本，可能仍难以获得民主党方面的足够支持。

新草案由共和党议员在周四传阅，其中包含针对DeFi实体的若干新要求。法案的主体内容旨在重塑美国联邦监管机构对加密活动的监管方式，整体框架与此前版本大体相似。

共和党参议员、法案首席谈判代表之一Cynthia Lummis主张推动法案通过，而非将加密监管完全交由现任联邦监管机构（如商品期货交易委员会CFTC和证券交易委员会SEC）处理。Lummis在声明中表示：“我们已应民主党同事要求纳入114项单独条款，因此该法案是一个强有力的两党产物。与规则制定不同，立法能为本行业提供持久解决方案，避免因白宫更迭带来的政策反复。无论Clarity Act是否通过，CFTC和SEC都会制定数字资产规则，我认为达成持久的两党妥协是美国未来的最佳路径。”

Lummis指出，这份最新草案包含以下内容：明确DeFi项目何时需向CFTC注册并遵守《银行保密法》要求；澄清DeFi条款仅针对数字商品的现货市场及现金交易（不包括预测市场）；以及为信用合作社提供更清晰的数字资产相关规则。

该法案能否在下周二（9月15日）的首次程序性投票中取得进展仍不确定。届时将需要60名参议员支持才能通过终止辩论动议，这意味着需要同时获得民主党和共和党的支持。民主党方面持续表达对缺乏两党道德协议的担忧——该协议旨在限制总统特朗普及其他高级政府官员从加密业务中获利。北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis本周早些时候告诉Semafor，白宫仍需就一项两党提案进行接触。

在道德条款未能达成两党协议（且未获特朗普签署）的情况下，关键民主党人表示不会支持该法案。部分共和党议员也对法案中的其他要素持谨慎态度。白宫加密顾问Patrick Witt在社交媒体X上发文呼吁：“所有参议员——无论共和党还是民主党——应在周二投票支持推进法案，让立法进程继续。”不过白宫未立即回应CoinDesk对当前草案的置评请求。财政部长Scott Bessent也呼吁议员们通过第一道关卡以维持进程：“我强烈敦促大家留在谈判桌前，同意推进动议，继续立法进程。否则将向我们的盟友和对手发出令人不安的信号，表明美国不愿领导数字资产的未来，并放弃加强国家安全以打击其滥用的工具。”

一些议员在参议院夏季休会前也对法案如何处理稳定币收益和奖励表示担忧。周四，美国银行家协会、独立社区银行家协会及77个州银行协会向议员发送公开信，呼吁对稳定币公司提供的奖励实施更严格限制。数字商会负责人Cody Carbone表示：“这份草案反映了多年来的两党谈判。参议院必须立即行动，否则将把美国在数字资产和区块链创新领域的领导地位拱手让给世界其他地区。”

CoinDesk将于9月22日在华盛顿特区举行年度政策与监管峰会，届时将有参与Clarity Act起草的关键议员出席。

信息来源：CoinDesk