美联储就稳定币GENIUS法案提出两项规则提案

美国联邦储备委员会（美联储）于当地时间周四提出两项规则提案，以落实《稳定币GENIUS法案》框架下由其负责的监管内容。该法案要求美国各银行监管机构及财政部在2026年7月前制定相关规则，目前各机构已超过法案规定的最后期限，但近几个月已取得显著进展。

提案主要内容

第一项提案涉及资本和准备金要求，旨在确保稳定币由最具流动性的资产全额支持，并保证发行方在压力时期具备稳固基础。该提案同时明确了受美联储监管银行可开展的稳定币业务范围，其中包含对稳定币奖励的规定。美联储表示，其相关做法与货币监理署（OCC）此前提出的政策方向保持一致。

第二项提案规定了受监管银行发行自有稳定币的申请流程，包括提交“业务计划、财务信息、相关政策、程序及其他文件”。

稳定币奖励争议

针对稳定币奖励问题，提案指出“涉及第三方的某些安排将被视为禁止支付利息或收益”。尽管规则尚未最终确定，各机构似乎为加密平台提供类似信用卡积分计划的稳定币奖励留下非常有限的合规空间。

此前，Coinbase等公司能否向稳定币用户提供奖励，曾是《数字资产市场透明法案》辩论中的焦点之一。目前《GENIUS法案》是规范稳定币奖励的首要法律，因为此前修订该条款的努力未能成功。

监管背景与后续流程

美联储理事迈克尔·巴尔在声明中表示：“稳定币只有在各种条件下都能以面值可靠且及时地赎回时才是稳定的。这包括市场压力时期，即使是流动性较强的政府债务也可能面临价值压力，以及发行方或其关联实体出现压力的时候。”

此前，美国财政部已于上月提出《GENIUS法案》实施细则的自身部分，联邦存款保险公司（FDIC）则在去年12月率先启动规则制定，多个机构已于今年6月联合提议要求稳定币发行方像其他受监管金融公司一样识别用户身份。目前美联储两项提案均进入为期60天的公众意见征询期，公众反馈后，美联储将修订并发布最终规则，整个过程通常需数月甚至更长时间。

信息来源：CoinDesk