美国参议院未通过数字资产市场清晰法案

参议院未能推进《数字资产市场清晰法案》

美国参议院近期未能推动《数字资产市场清晰法案》（又称Clarity Act）的立法进程。该法案长达635页，旨在为数字资产建立市场结构监管框架，包括对加密代币进行法律分类、颁发交易许可证，以及划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限。由于中期选举临近，该法案在年内已无实际恢复前景。

法案曾获广泛支持

若法案通过，将有助于释放加密行业在金融包容性和跨境支付成本降低方面的潜力。监管框架的不确定性使得受监管机构难以投入资本，普通民众也缺乏对市场的信任。该法案曾获得华尔街和加密行业的罕见联盟支持，包括高盛和贝莱德等机构均公开背书。国会自2018年《代币分类法案》起多次尝试立法，但均未成功，此次Clarity Act是最接近通过的一次。

伦理争议成为阻碍因素

尽管法案在基本市场结构问题上已达成共识，但最终因伦理问题受阻，具体涉及政府高层利益冲突风险。法案批评者认为，加密领域存在腐败和自利行为的普遍认知，保护公众信任至关重要。作者指出，牺牲法案来解决伦理问题是错误的，因为其他立法途径依然开放。此外，美国金融业其他领域均已在明确的监管边界内运作，而加密行业缺乏此类法律框架。

国际监管对比与未来展望

欧盟、英国、日本和新加坡等发达经济体均已建立类似监管框架。虽然国际先例不应决定美国政策，但多国已完成立法具有参考意义。推动法案的关键参议员——怀俄明州的辛西娅·卢米斯和北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯——均将在本届国会后退休，下届国会须重新启动立法进程。近十年来，加密监管立法屡次推进又屡次受阻，如同推石上山的西西弗斯。

信息来源：CoinDesk