CFTC提出加密交易监管新规 币安app掌握监管动态

CFTC推出加密资产交易监管规则

美国商品期货交易委员会（CFTC）于本周一公布了两项拟议规则，旨在为杠杆、保证金和融资的加密资产交易建立联邦层面的监管框架。根据CFTC官员介绍，该机构计划通过两条监管路径构建“综合性监管体系”：一条直接针对交易行为本身，另一条则规范开展此类交易的平台。后者将设立一个新的交易所注册类别——“加密资产市场”（Crypto Asset Markets, CAMs）。

CFTC主席迈克·塞利格（Mike Selig）在福特汉姆法学院区块链监管研讨会上表示，这两项规则分别称为“加密资产交易监管规则（Regulation CTX）”和“加密资产市场监管规则（Regulation CAM）”。它们将把加密资产交易所纳入CFTC统一的联邦监管框架下，改变此前主要通过执法行动来进行监管的方式。

规则覆盖杠杆与保证金交易

新规明确，凡涉及杠杆、保证金或融资的加密交易活动均需遵守CFTC的监管要求。如果交易者希望通过借入资金来放大头寸，相关操作将被纳入监管范畴。此外，根据“实际交割”豁免条款，若加密资产在28天内完成真实转移，相关交易可免于适用部分规则。

在交易中介方面，规则要求期货佣金商（FCMs）作为中间人参与受监管的加密交易，确保《银行保密法》关于反洗钱的规定得到落实。对于持有客户资产的交易所，新规还提出了“储备金证明”要求，以保障采用综合账户管理的交易所的客户资金安全。

现货市场监督仍存空白

值得注意的是，CFTC的这两项新规仍未能弥补其在现货市场监督上的权限缺位。现货市场即直接按当前市场价格买卖加密资产（如比特币和以太坊），不涉及杠杆或保证金，是加密交易中最主要的领域。当前，现货交易的监管主要由各州层面的资金转移许可证制度覆盖。CFTC官员表示，他们需要等待60天的公众意见征询期结束后，才能进一步评估现货市场的剩余规模，但同时认为消费者可能更倾向于在联邦监管框架内进行交易。

目前，多家主流交易平台（如Coinbase、Crypto.com、Bitnomial以及预测市场Kalshi和Polymarket）已注册为“指定合约市场”（DCMs）。新设立的CAM注册类别是DCM的简化版，但若平台希望开展期货、掉期和期权等衍生品交易，仍需持有完整的DCM资质。

SEC与CFTC协同推进

此前，美国证券交易委员会（SEC）已在制定加密资产托管规则和代币化豁免条款方面走在前列。今年早些时候，SEC与CFTC联合发布了首个“代币分类指南”，试图明确哪些资产归SEC管辖、哪些归CFTC管辖。随着CFTC此次推出新规，两家机构朝着一套完整的美国加密市场结构法规迈出了同步步伐。

目前，CFTC和SEC均由共和党籍委员主导，总统特朗普尚未提名填补两个委员会各自的五个席位空缺。CFTC主席塞利格在近一年内是机构唯一的委员，因此一直以单边方式推进政策。塞利格还表示，CFTC正在研究保护软件开发者的政策——只要开发人员仅编写代码，而不主动招揽客户订单或托管客户资金，则不应被要求注册为介绍经纪商。

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信息来源：CoinDesk