欧盟拟放宽碳市场规则缓解企业成本压力

欧盟正酝酿对其全球最严格的碳排放交易体系（ETS）进行重大调整，拟放宽对数千家高耗能企业的减排要求，标志着政策重心从气候雄心转向经济现实。这一动向在下周欧盟领导人峰会前夕迅速升温，反映出成员国对产业竞争力下滑的普遍担忧。当前欧盟碳期货价格已下跌4.6%，触及去年11月以来最低水平，市场对改革预期强烈。据知情人士透露，欧盟委员会将于今年第三季度发布具体改革方案，内容涉及碳配额供需调控、免费配额分配机制优化及价格波动管理策略。斯洛伐克总理罗伯特·菲佐公开呼吁暂停ETS运行，捷克总理安德烈·巴比什则敦促抑制碳价剧烈波动。尽管长期减排目标仍被各方认可，但实施路径正在经历深刻转变。西班牙对外银行碳市场主管英戈·拉明指出："欧盟的叙事已经从理想主义转向务实主义，重点不再是设定目标，而是如何让目标落地。"

政策优先级的现实转向

五年前推动绿色转型的广泛共识已出现裂痕。随着美国气候政策走向不确定性，欧盟内部对绿色转型的政治支持开始松动，贸易保护与能源成本控制逐渐成为新议程核心。尽管去年12月达成的2040年减排目标仍维持90%降幅，但谈判中明确允许覆盖的1万个设施延长脱碳时间表，避免2039年排放上限归零带来的系统性冲击。德国欧洲人民党议员彼得·利泽强调："所有试图摧毁或暂停ETS的行为都是不负责任的，但必须在不牺牲气候目标的前提下减轻企业负担。"

碳价飙升引发结构性风险

碳价格持续走高已成为政策焦点。分析师预测，若现行路径延续，基准合约价格到2040年可能突破每吨400欧元，远高于目前约82欧元的水平。前欧盟委员会高级气候官员乔斯·德尔贝克警告："随着排放上限不断收紧，市场流动性萎缩，价格骤升风险正在累积。"他建议引入隐性价格区间机制，通过调节配额供应来平抑波动，并重新校准年度减排节奏。当前市场主要依赖拍卖分配配额，但为防止碳泄漏，部分行业仍可获免费配额，其分配依据是行业排放效率基准。欧盟委员会定于4月公布修订后的基准标准，化工等行业已施压要求冻结现有标准，以免加重合规成本。

线性减排因子面临关键调整

决定碳市场收缩速度的“线性减排因子”将成为改革核心。该指标自2024年起提升至4.3%，2028年后进一步增至4.4%。尽管短期内下调可能性存在，但因立法周期至少两年，实际操作空间有限。德尔贝克提出，可动用约3.7亿份储备免费配额，定向支持企业低碳技术投资。此举旨在平衡减排压力与产业韧性，尤其在碳边境调节机制（CBAM）推进背景下，取消免费配额的进程已被延缓。欧盟能源与气候政策将在2月12日非正式领导人会议中占据主导地位。捷克、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚及波兰等国代表均表达对碳价过快上升影响本土产业的忧虑。波兰气候部副部长克日什托夫·博莱斯塔直言："若2030年前无实质性调整，部分受控行业可能无法持续运营。"