美国多家金融监管机构联合推进稳定币客户身份识别规则

美国联邦储备委员会、财政部及其他金融监管机构于周四联合发布了稳定币客户身份识别规则的草案，要求稳定币发行商在用户身份识别方面与其他受监管的金融机构保持一致。这一举措是去年通过的《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）实施进程的最新步骤。

根据规则草案，稳定币发行商需满足《银行保密法》的要求，并建立客户身份验证系统。具体措施包括：合理验证开户人身份、保存包括姓名、地址等在内的身份信息记录，以及核查客户是否出现在政府机构提供的已知或涉嫌恐怖分子名单上。这些标准旨在防范洗钱、非法金融和恐怖融资活动。

此次规则制定由美联储、财政部、货币监理署、联邦存款保险公司、国家信用合作社管理局以及财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）联合推进。草案发布后设置了60天的公众评论期。此前，监管机构已于9月发布了一份征求意见文件，财政部收到450条评论。下一步，各机构将根据新一轮评论意见进行审议，最终发布联合规则并开始执行。

值得注意的是，美联储理事迈克尔·巴尔对规则草案中关于二级市场交易的风险管控表达了保留意见。他表示，GENIUS法案的监管框架目前尚不足以有效应对支付稳定币二级市场交易中可能出现的非法金融活动。他特别关注的是，客户身份识别条款是否应扩展至二级市场交易。草案中已就此提出相关问询，征询各方意见。

目前，包括Tether（USDT）和Circle（USDC）在内的加密原生企业主导了美元稳定币市场，但越来越多的传统金融机构也在进入这一领域。随着监管框架逐步落地，稳定币的竞争格局正在发生变化。行业普遍关注GENIUS法案的实施进程，尤其是客户身份识别规则的最终形态及其对市场的影响。

信息来源：CoinDesk