俄罗斯央行拟推加密货币分级监管 2026年落地

俄罗斯央行近日发布了一项新的监管提案，旨在逐步扩大加密货币的使用范围，同时保持严格的监管控制。

根据该框架，此举意在满足投资者对数字资产日益增长的需求，同时确保金融稳定和法律保障不受影响。

针对不同投资者的差异化规则

提案的核心在于明确区分普通散户投资者与专业投资者。具体而言，俄罗斯银行将根据投资者的分类及其是否通过资格认证来决定其能否获得加密货币。

例如，散户投资者将面临诸多限制，包括仅能购买流动性较高的加密货币，且年度投资上限为30万卢布。所有交易必须通过单一经批准的中介机构进行，以便监管机构能够直接监督交易活动。

相比之下，专业投资者将享有更灵活的监管政策。值得注意的是，他们的交易量将不受限制，但匿名或注重隐私的加密货币将被禁止购买。

央行再次强调风险警示

尽管俄罗斯央行提议扩大加密货币市场准入，但它再次重申了对加密货币的长期担忧。央行继续将数字资产归类为高风险资产，主要原因是其价格波动剧烈、缺乏主权担保以及可能面临制裁风险。

因此，央行强调，扩大准入范围并不意味着放松监管。加密货币和稳定币将被正式承认为货币资产。虽然允许合法买卖，但在俄罗斯境内禁止用于国内支付。

受监管的基础设施仍是关键

为了加强监管，俄罗斯央行计划将加密货币交易限制在现有的持牌基础设施内。这意味着交易仍将通过受监管的交易所、经纪商和受托人进行。

此外，监管机构还计划为专业加密货币托管机构和交易所运营商引入更多合规标准。这些措施旨在防止出现不受监管的市场，并提高整体合规性。

除了加密货币，该提案还涉及数字金融资产和其他形式的俄罗斯数字权利，这些资产可以在开放网络上流通。

监管机构表示，这一举措旨在提高透明度并吸引外国投资，体现了俄罗斯在明确规则下将数字资产融入金融体系的更广泛努力。

值得注意的是，居民可以通过境外账户或俄罗斯中介机构购买加密货币或将其转移至境外，但必须向税务机关申报此类交易。

法律实施时间表

为推动这一倡议，俄罗斯银行已向政府提交立法修正案草案，目前正在接受审查。

最终目标是在2026年7月1日前完成全部法律框架的制定。此外，针对加密货币中介机构非法活动的责任追究将于2027年7月1日生效。