堪萨斯州拟设比特币储备基金 通过无主资产建仓

美国堪萨斯州议员正在推进一项具有前瞻性的财政创新提案——参议院第352号法案（SB 352），旨在设立由州政府管理的比特币及数字资产储备基金。该法案由参议员克雷格·鲍泽于本周三提交，核心机制是利用无人认领的加密资产而非动用公共资金直接购买比特币来构建储备金。 H2：资金来源为何不依赖财政拨款？ 根据提案，储备基金的资金将主要来自三类渠道：一是因地址失效或持有人失联而被认定为“无主”的数字资产；二是项目方发放但未被领取的空投代币；三是这些资产产生的质押收益与利息。这一模式显著区别于传统购币路径，避免了对州预算的直接压力，也降低了市场波动带来的风险。 值得注意的是，法案明确要求每次向基金注入数字资产时，必须将其中10%划转至州一般基金，用于常规支出，但比特币本身不会进入常规财政账户，确保其战略属性不受干扰。 H2：法律定义与执行流程如何落地？ SB 352还对《堪萨斯州无主财产法》进行了修订，首次在州级立法中正式界定“数字资产”和“空投”的法律含义，并细化了资产归属认定标准与处理程序。这为未来大规模接收和管理非流动性数字资产提供了制度依据。 图片引用： 比特币及数字资产储备基金。来源：堪萨斯州议会 目前，该法案已由联邦及州事务委员会转交至金融机构与保险委员会进行深入审议。与此同时，堪萨斯州此前提出的另一项相关法案——第34号参议院法案（SB 34）也仍在审议中，建议允许州公共雇员退休系统将最多10%的资产配置于现货比特币ETF，形成多层次布局。 H2：全美范围内的数字资产战略布局加速 堪萨斯州并非孤例。近年来，多个州陆续启动加密货币相关立法进程，涵盖设立特别工作组、探索数字资产投资比例以及制定监管框架等方向。在联邦层面，特朗普政府曾公开表示，正在推进以没收资产为基础的战略比特币储备计划，强调不使用纳税人资金购币，而是利用执法回收的资产作为初始资本。 1月16日，白宫高级官员再次确认，战略比特币储备仍是政府重点任务之一。国际上，萨尔瓦多、不丹等国已将比特币纳入国家金融体系，通过发行国债支持矿场建设、发展特殊经济区等方式实现长期战略协同。 这项立法不仅反映了地方政府对数字资产价值的认可，更标志着从概念探索迈向制度化落地的关键一步。