PSD2过渡期将至：欧盟允许未持牌加密服务商继续运营最多9个月

欧洲银行管理局（EBA）于近日发布最新意见书，就修订后的支付服务指令（PSD2）框架下，尚未取得牌照的加密资产服务提供商（CASPs）后续操作提出具体建议。该意见是对2025年6月2日发布的无行动函（EBA/Op/2025/08）的补充，明确指出过渡期将于2026年3月2日结束。在此之后，若CASPs已完成向各国主管机关（NCAs）提交PSD2授权申请，且处于审批流程中，可被允许继续提供符合支付服务资格的电子货币代币（EMT）交易服务，最长延长期限为九个月。这一安排旨在避免市场中断，同时确保监管一致性。 H2: 为何允许未持牌机构继续运营？ EBA强调，该临时措施仅适用于已正式提交授权申请并处于审查阶段的机构。对于未提交申请或不符合条件的CASPs，NCAs应要求其立即停止相关支付服务，并配合《加密资产市场监管》（MiCA）及国家执法部门落实合规整改。此举有助于防止监管套利，维护支付系统的稳定性。 H2: 如何减轻企业行政负担？ 为提升审批效率，EBA建议各国主管机关在处理申请时，充分借鉴已在MiCA框架下完成的信息披露和尽职调查内容，采用简化流程。这不仅减少重复提交材料的负担，也加快了整体授权进程。据初步统计，自无行动函发布以来，已有超过100家CASPs以非正式方式向成员国主管部门递交或正式提交了支付服务提供商（PSPs）申请，反映出行业对合规路径的高度关注。 H2: 法律依据与监管协同机制 EBA的此项建议基于《欧盟条例》第1093/2010号第29条第1款（a）项，其职责在于推动联盟内统一的监管文化与一致实践。通过向成员国主管机关发布意见，确保各司法管辖区在执行标准上保持协调，避免因地区差异导致监管碎片化。这一机制体现了欧盟在数字金融领域构建统一监管生态的努力。 当前，随着过渡期临近尾声，各成员国在申请数量与处理进度上存在明显差异。EBA此次意见的出台，意在引导各国优先安排高合规意愿机构的审批工作，兼顾市场稳定与长期合规目标。