美越达成双层关税协议 抑制中国转口贸易

美国与越南已达成新关税框架，将实行双层关税制度，以应对中国企业利用越南作为跳板规避美国关税的行为。根据计划，真正于越南制造的产品将适用20%关税，而被认定为仅经越南中转的商品则面临40%的惩罚性关税。这一举措被视为对长期存在的“中国制造、越南出口”模式的直接回应。 近年来，大量中国电子产品如手机、耳机等通过进口零部件在越南组装后销往美国。尽管此类操作在法律上合规，但如何界定“真正越南制造”成为关键难题。悉尼洛伊研究所专家罗兰·拉贾指出，高关税的实际效果高度依赖于执行的严格程度，若标准过宽，可能波及无辜贸易，造成不必要的经济冲击。 数据显示，2022年越南对美出口中近28%的产品含有中国成分，较2018年的9%显著上升。与此同时，2021年约16.5%的越南对美出口属于改道货物。尽管近年各国加强原产地核查，但仍有大量企业试图通过模糊申报规避审查。 为应对挑战，东南亚多国已强化监管。韩国海关今年4月查获超2000万美元伪造原产地标签商品；马来西亚将原产地认证集中至投资、贸易和工业部，并加强海关执法；泰国将太阳能电池板与汽车零部件列入高风险清单，拟提高处罚力度。柬埔寨出口商反映，美国零售商如沃尔玛、家得宝等的清关检查明显趋严，文书工作量翻倍，处理时间延长至两周。 相比之下，印尼仍沿用传统流程，依据贸易办公室信函快速签发原产地证书。特朗普政府4月宣布“解放日”关税后，部分中国企业主动协助印尼服装制造商调整发货路径，反映出供应链灵活性与策略性转移仍在持续。 目前双方正就具体原产地规则进行谈判。分析师普遍认为，若规则不明确或执行不到位，企业可能转向其他第三国或在越南实现形式上的增值以绕过限制。因此，该协议能否真正遏制转口贸易，仍取决于后续实施细则与跨境协作机制的成熟度。